Прослушать запись

Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно – ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно.  Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.

Кто такие ЛБГ

фото человека рядом с глобусом
Лица без гражданства не имеют подданства ни одного из государств

Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к подданным какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.

“На 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ”,

— данные правозащитного центра “Мемориал”.

Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские подданные, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.

Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность

Фото ВНЖ ЛБГ
Вид на жительство удостоверяет личность ЛБГ

Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России». В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:

  • удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства;
  • разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса;
  • вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ;
  • также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.

Легко ли быть лицом без гражданства в РФ

А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага, удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.

Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.

На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.

Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию, то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.

Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет. Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.

Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.

Фото центра временного содержания иностранных граждан
Центр временного содержания иностранцев, фото: Muhojir.info

Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.

Что делать ЛБГ без документов

У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.

На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.

Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.

Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.

Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.

Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ

В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.

Стать россиянами на основании этой статьи могут:

  • дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года;
  • подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста);
  • под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.

Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в иностранном государстве.

Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.

Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности. Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства
ст.10.1 ФЗ “О гражданстве РФ”

Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.

Другие способы легализации ЛБГ в РФ

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Оформление через российское консульство

В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.

То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.

Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:

  • ранее были гражданином Советского Союза;
  • являетесь дееспособным;
  • признаны ЛБГ;
  • жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.

По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.

По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.

Получение паспорта с территории России

Все остальные способы вступления в число россиян требуют того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид проходит три этапа:

  1. Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание (в некоторых случаях можно пропустить).
  2. Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.  
  3. При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.

Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:

  • в общем порядке,
  • упрощенно,
  • через государственные программы.

Как прийти к российскому паспорту в общем порядке

Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.

Читайте по теме: Как получить гражданство, если есть ВНЖ

Упрощенная процедура

В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ.

Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.

Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.

Полный список смотрите в таблице.

Список оснований для упрощенного гражданства РФ
Полный перечень оснований

Паспорт через НРЯ

Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года. Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.

Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.

Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

17 Кол-во комментариев
  1. Могу ли я получить гражданство РФ если проживаю на территории ЛНР. Сама белорусская но въехала в Украину с паспортом СССР. Паспорт сгорел при пожаре. Получила удостоверение гражданина Белоруссии. Но на состоянии начала военных действий находилась на территории ЛНР.

  2. Каким способом получить гражданство РФ. если я являюсь гражданкой Грузии автоматически. а живу в России соктября 1992 года по настоящее время.

  3. Здравствуйте. У меня полное кино !!!!! Я вернулся домой в Россию 2010г. Жил на Украине. Потом развёлся. и приехал домой. На Украине у меня нет не одного родственника. Я с 2010 года хожу без гражданство РФ. Хотя я родился и рос в России. Теперь мне предлогают оформить беженец. Это что бы я получил паспорт. Они что…..даже законы не знают. Какой беженец….тут в России я дома. У меня мать здесь…родственники.

    1
    2
    1. мил человек обратись к юристу не хапуге есть положение 12п решение КС РФ от 1996года

  4. Здравствуйте, как можете помочь с моей ситуацией !
    Родился в Азербайджане, по национальности Арменин , при подготовки документов было потеряно свидетельство о рождении восстановить не получатся не как .

  5. в россии я 17лет с узбекистана приехал ни выезжал имею 2детей 16 и 13лет граждани россии гражданская жена мать гражданка россии паспорт старого образца и уже просрочен могу ли я получит статус лицо без гражданство чтоб был хоть какойто документ

    8
    1
    1. Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, где и как можно получить справку об отсутствии гражданства, чтобы в последствии стать гражданином Рф? Был гражданином Узбекистана, жил в РФ, но был утерян паспорт и остался без работы. В данный момент нет документов удостоверяющих личность, но хочу оформить. Спасибо!

      1. Иди в посольство Узбекистана заплатишь 30-40 долларов и они дадут запрос через год придёт ответ что что ты утратил гражданство потом подаёшь на лицо на вид на жительство лицо без гражданства Ну а потом подаёшь на гражданство примерно 2,5 года уйдёт у тебя на всё это будешь затягивать значит больше прошёл этот этап уже.

  6. Здравствуйте подскажите пожалуйста как мне получить гражданство если я с рождения проживаю на территории Российской Федерации (с 1997 года) не получал гражданство ни одной страны и никуда не выезжал с территории Российской Федерации через маму и папу получить Гражданство не получится так мне сказали в паспортном столе из документов есть только свидетельство о рождении и заключения об установлении личности лица без гражданства ксерокопии паспортов родителей и и свидетельство о расторжении их брака

    16
  7. Здравствуйте скажите пожалуйста, могу я получить гражданство в упрощённой форме. Живу в России 14лет, трое детей родились в России, бабушка гражданка Рф.

    1. Здравствуйте! Если у вас есть ВНЖ или у вашей бабушки есть/была постоянная регистрация в России, то можно попробовать получить гражданство через программу носителей русского языка: https://migranturus.com/nositel-russkogo-jazyka-kak-poluchit-status-sdelat-vnzh-i-grazhdanstvo-cherez-programmu-nositelej-russkogo-jazyka-v-2020-godu/

  8. Здравствуйте подскажите пожалуйста. Смогу ли я взять гражданство РФ упрощённой системе если я гражданин Узбекистана. Или легче всего получить если я человек лбг

    1. Здравствуйте, отдельно для граждан Узбекистана упрощений не предусмотрено. Все варианты для получения гражданства можно посмотреть в этой статье: https://migranturus.com/grazhdanstvo-rf-instrukciya-po-polucheniyu-dlya-inostrannyh-grazhdan-uproshchennyj-i-obshchij-poryadok-spiski-dokumentov-blanki-i-obrazcy-zayavleniya/

      2
      1
  9. Здравствуйте, спасибо за статью, а то везде пишут не до статьи)!
    Я с 2002 года живу на территории России , факт установлен в судебном порядке. Родился в Армении. Есть справка с посольства , что я не являюсь гражданином Армении. Отец и брат граждане России. С 2002 года не выезжал из страны (России). Документов удостоверяющих личность не имею (они раз с войной кое как получил справку об установлении личности для суда и все, срок кончился через 2 месяца).Живу в Сочи , мне все наши миграционные юристы говорят , что забудь о внж и гражданстве, так как ты родился в Армении и не имеет значения у тебя есть паспорт или нет этой страны, ты автоматом их гражданин….! Как быть и с чего начать, какие шансы?!
    Спасибо Вам за внимание !

    6
    1
    1. в россии я 17лет с узбекистана приехал ни выезжал имею 2детей 16 и 13лет граждани россии гражданская жена мать гражданка россии паспорт старого образца и уже просрочен могу ли я получит статус лицо без гражданство чтоб был хоть какойто документ

      1. То что ты не выезжал из рф 17 лет это уже считается нелегальное нахождение в рф, а если жена по браку официально то можно оформить внж а потом подать на гражданство РФ, но это надо сделать так, по программе легализации (если он ещё действует) легализоваться а потом остальные процедуры, то что у вас есть общие дети это и есть основание, это ещё дает оннулировать выдворение и т.п. если оно было вынесено из-за двух административных штрафов и т.п.

Добавить комментарий

Ваш email не будет опубликован
ru Русский
ВАМ ТАКЖЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИНТЕРЕСНО