Прослушать запись«Лагерь» или «тюрьма для мигрантов» — именно так часто называют центры временного содержания иностранных граждан в России. Формально они не являются местом отбывания ареста или наказания. Но на деле эти учреждения мало чем отличаются от СИЗО: те же решетки на окнах, передачи от родственников и изматывающее ожидание. В этой статье мы расскажем кто и за что туда попадает, а также о том, как можно оттуда выбраться.
Центр временного содержания иностранных граждан — что это?
Это специальное учреждение, находящееся в ведомстве МВД, предназначенное для содержания иностранцев и лиц без гражданства, в отношении которых судом было принято решение о принудительном выдворении, депортации или реадмиссии. Находящиеся здесь не отбывают наказание, а ждут исполнения решения суда по их делу и содержатся там до момента выдворения.
Правовой статус находящихся там людей не до конца ясен: они не являются арестованными, но при этом в их отношении применяется ограничение свободы передвижения, исключающее возможность самовольного оставления специального учреждения (статья 35.1 N 115-ФЗ).
Центры временного содержания функционируют в России с 2014 года. До этого иностранцы и апатриды, нарушившие миграционное законодательство, ждали выдворения в СИЗО, изоляторах временного содержания и спецприемниках, где помимо них находились и другие категории нарушителей закона.
Кто и почему туда попадает?
В статье об административном выдворении мы перечисляли действия, за которые можно получить наказание в виде «высылки» за пределы РФ. Чаще всего они связаны с нарушением правил въезда и пребывания в России. Если суд примет решение о добровольном выезде, при котором иностранец покидает страну самостоятельно, то ЦВСИГ ему не грозит.
Однако если суд решает, что иностранцу «нельзя доверять» (за плечами у него уже были неоднократные административные правонарушения) или ситуация складывается таким образом, что у иностранца нет возможности выехать из РФ (например, он потерял документы или просрочил паспорт), то в ход идет принудительное выдворение, а значит — ЦВСИГ.
Также в центрах содержатся иностранцы и апатриды, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ и депортации. Чаще всего — это бывшие заключенные, отбывавшие наказание в российских тюрьмах. Их привозят сюда сразу после выхода из колонии.
Третья группа находящихся в центрах временного содержания — это иностранные граждане, ожидающие реадмиссии. Такое происходит с беженцами, которые не сразу приезжают в страну, где обратились за убежищем, а через третье государство, где тоже могли просить защиты, но не стали.
Прием и содержание иностранцев
Правила содержания иностранных граждан в специальных учреждениях прописаны в Постановлении Правительства РФ N1306:
Порядок приема
Прием иностранцев происходит на основании соответствующего решения суда, министра внутренних дел РФ или руководителя территориального органа МВД. При поступлении на каждого человека заводится личное дело. Все поступающие проходят личный досмотр и медицинскую проверку, у них снимают отпечатки пальцев и фотографируют. Документы, ценные вещи и деньги иностранце вправе (но не обязаны) передать на хранение администрации.
Телефон также передается на хранение администрации. В Правилах указано, что пользоваться им можно только в установленное распорядком для спецучреждения время. Однако сам распорядок в правилах не установлен и зависит от решений начальства каждого отдельного центра. Где-то иностранцам оставляют телефоны, а где-то выдают всего на 15 минут раз в пару дней.
Условия размещения
Иностранцы и апатриды размещаются в комнатах, где на каждого человека должно приходится 4,5 — 6 кв. метров. Каждому выделяется индивидуальное спальное место. Мужчин и женщин содержат раздельно. Однако разнополые члены семьи могут поселяться вместе (речь идет как о супругах и детях, так и о братьях, сестрах, бабушках и дедушках). Несовершеннолетние дети всегда помещаются вместе с родителями или другими близкими родственниками.
Находящиеся в центре обеспечиваются питанием, но нормативное меню не отличается изобилием. Например, туда вовсе не входят свежие фрукты.
Права и обязанности
Нахождение в центре не должно нарушать прав и свобод, установленных законодательством РФ. Иностранцы имеют право на личную безопасность и вежливое обращение. Их не могут привлекать к трудовой деятельности, запрещать им совершать религиозные обряды, отказывать в питании, медицинской помощи и материально-бытовом обеспечении.
Находящимся здесь можно получать передачи, встречаться с родственниками, адвокатами и представителями правозащитных организаций (по согласованию с администрацией).
Содержащимся в центрах можно курить в специальных местах, но нельзя употреблять алкоголь. Прогулки разрешены в определенное время в закрытом дворе.
Иностранцы обязаны соблюдать режим учреждения, выполнять законные требования его сотрудников, не совершать действий, которые могут причинить вред/унизить достоинство других пребывающих и работников, не делать ничего, что угрожает собственному здоровью. Запрещено играть в азартные игры, держать животных, обменивать или продавать вещи, покидать территорию без сопровождения уполномоченного лица.
Сроки пребывания
В решении суда о принудительном административном выдворении не указываются сроки нахождения в ЦВСИГ. Исполнение постановления лежит на плечах судебных приставов, а у них, согласно Административному кодексу, есть 2 года на осуществление решения и закрытии дела. Дело может решится как за несколько месяцев, так и затянутся на пару лет. Такое часто случается с апатридами, которых непонятно куда выдворять, а также с теми иностранцами, родное государство которых не подтверждает их гражданство (например, такое происходит с жителями ДНР и ЛНР).
В случае с депортацией и реадмиссией, иностранцы помещаются в центры не более чем на 120 дней. По истечению этого срока эти люди должны быть либо вывезены из страны, либо должно быть принято решение о продлении срока пребывания в ЦВСИГ.
Советы: как выбраться из центра временного содержания
Нет единого решения для проблем всех тех, кто оказался в центрах временного содержания иностранных граждан. Однако есть ряд действий, которые лучше совершить всем, кто оказался в этой неприятной ситуации:
- Незамедлительно (в течении 10 дней) подать заявление в вышестоящий суд, чтобы обжаловать решение о выдворении.
- Нанять миграционного адвоката, который будет заниматься вашим делом.
- Обратиться в правозащитный центр, занимающийся делами мигрантов и беженцев.
- Если ваши права нарушаются — направить обращение к Уполномоченному по правам человека того региона, где вы находитесь.
Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.
Русский▼ 
1 Комментарий
Более точное ознакомление чем у других источников, и всë по делу.