Прослушать записьК сожалению, в мире нечасто бывают периоды, которые могут похвастать полным отсутствием военных действий и локальных конфликтов. Наиболее уязвимая категория людей в таких обстоятельствах – это гражданское население, нередко вынужденное покинуть давно обжитые места, чтобы уберечь свою жизнь.
В последнее время значительно возросло количество граждан других стран, обращающихся за получением статуса беженца в России. Для большинства этих людей такое положение является вынужденной мерой, позволяющей избежать угрозы жизни и гуманитарной катастрофы.
Что означает статус беженца в РФ?
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев отличается от положения, на котором находятся другие легальные мигранты. Если иностранцы могут приезжать в РФ по самым разными поводам, начиная с туризма и заканчивая трудоустройством или ведением собственного бизнеса, то для беженцев причина всегда одна – опасность.
С точки зрения российских законов, беженцы – это граждане других стран или апатриды, лица без гражданства, вынужденные покинуть место постоянного проживания и прибыть в другое государство, в данном случае РФ. Основанием для переезда обычно служит некий, угрожающий жизни и здоровью переселенца или членов его семьи, фактор.
Право на получение статуса беженца имеют лица, подвергающиеся у себя на родине преследованию по расовому или национальному признаку, религиозным или политическим убеждениями, в связи с работой некоторых структурах, преследуемых после смены режима в стране проживания. Война, природные катаклизмы или эпидемия крупного масштаба также являются основанием для того, чтобы официально стать вынужденным переселенцем или беженцем.
Федеральный закон о беженцах
Административно правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев регулируется Федеральным Законом №4528-1, принятым 19.02.1993 года. Его основные статьи подробно регламентируют понятия и порядок присвоения статуса беженцев лицам, которые обращаются к Российской Федерации за защитой.
Федеральный Закон четко описывает:
- определение беженцев как отдельной группы иностранцев, имеющей право находиться в России;
- критерии, по которым то или иное лицо может быть признано беженцем;
- порядок подачи и рассмотрения ходатайства;
- причины, по которым может быть отказано в удовлетворении ходатайства;
- обязанности, права и ответственность лиц, официально признанных беженцами;
- основания для лишения их такого статуса или депортации;
- гарантии защиты прав;
- процедуру предоставления убежища;
- порядок финансирования расходов на содержание вынужденных переселенцев;
- полномочия органов власти;
- международные договоренности, касающиеся беженцев.
К этому закону существует несколько дополнений, также принятых на федеральном уровне. Каждое из них более подробно описывает тот или иной аспект, связанный с главным законом о беженцах и вынужденных переселенцах, однако основополагающим по-прежнему является ФЗ №4528-1.
Удостоверением личности иностранца в России будет загранпаспорт. Его обязательно переводить на русский и заверять в нотариальном порядке. Уважающие себя бюро переводов давно наладили связи с нотариусами, поэтому выбирайте любую крупную компанию, где готовы сразу и перевести, и заверить перевод нотариально. Стоимость услуги по переводу от 300 рублей за разворот. Если в паспорте надо перевести 3-4 разворота, получится 1200 рублей. На нотариальное заверение понадобится еще около 1 тысячи рублей. Среди бюро переводов с высоким рейтингом — Транслит, EuroSpace, ЕкаПереводчик, Европейско-Азиатское бюро переводов. У этих компаний есть офисы в разных районах Екатеринбурга. Помимо загранпаспортов, здесь возьмутся за переводы других документов — свидетельств о рождении, о браке, диплом об образовании.
Какие привилегии дает статус беженца?
Правовой статус беженца в Российской Федерации дает право на легальное пребывание в ее пределах, однако все равно не уравнивает переселенцев с гражданами РФ в возможностях. Это значит, что на беженцев налагаются некоторые ограничения, а их действия и перемещения контролируются специальными службами.
Тем не менее, правительство, хорошо осведомленное о многих проблемах, с которыми сталкиваются люди, в спешке покинувшие родные места, предоставляет им некоторую помощь и поддержку. К таким мерам относятся:
- Материальная помощь. Под ней подразумевается единовременное денежное пособие, выдаваемое беженцам на первое время, пока они не найдут себе работу. Обычно это небольшая сумма – например, сейчас беженцы из Украины получают 10 тысяч рублей такого пособия.
- Временное жилье. Беженцы имеют право самостоятельно арендовать себе жилье, если располагают средствами. В противном случае, когда они не имеют значительных материальных средств к существованию, такое убежище будет предоставлено государством. Речь не идет о недвижимости высокого уровня комфорта, однако обитатели такого жилья будут обеспечены теплом и крышей над головой, спальными местами и элементарными удобствами.
- Медицинская помощь. Беженцы, пока их ходатайства находятся в стадии рассмотрения, могут получить первичную медицинскую консультацию и общее обследование. После официального предоставления статуса им будет выдан сертификат, дающий право на получение бесплатных услуг в сфере здравоохранения. Единственное условие – для оформления такого сертификата беженец должен встать на учет строго по месту регистрации.
- Образование. Несовершеннолетние дети беженцев могут быть бесплатно зачислены в местные дошкольные и средние учебные заведения. Для выпускников школ предусмотрены квоты на льготное обучение в ВУЗах.
- Содействие. Вынужденным переселенцам даются бесплатные юридические консультации, а также помощь в оформлении документов. Если они плохо владеют русским языком, им предоставят переводчика, также на безвозмездной основе.
- Право на смену статуса. Беженцы или вынужденные переселенцы могут подавать заявление на получение РВП, ВНЖ, а в дальнейшем – гражданства Российской Федерации.
- Право на возвращение. Беженец может в любое время вернуться на родину. Никто не вправе насильно удерживать его в пределах РФ или запрещать пересекать ведущую домой границу. Статус вынужденного переселенца не лишает человека права на свободное перемещение, в том числе и в свою страну, даже если угроза еще существует.
Как оформить статус беженца?
Статус беженца в РФ могут получить только те люди, которые соответствуют установленным законом критериям. Просто так уехать из своей страны и стать переселенцем, которому доступны все упомянутые гарантии и виды помощи, нельзя – основания для предоставления этой разновидности статуса тщательно проверяются на соответствие требуемым условиям.
Важно помнить, что при пересечении государственной границы РФ никто не может стать беженцем автоматически. Для этого существует строго определенная пошаговая процедура:
Удостоверением личности иностранца в России будет загранпаспорт. Его обязательно переводить на русский и заверять в нотариальном порядке. Уважающие себя бюро переводов давно наладили связи с нотариусами, поэтому выбирайте любую крупную компанию, где готовы сразу и перевести, и заверить перевод нотариально. Стоимость услуги по переводу от 300 рублей за разворот. Если в паспорте надо перевести 3-4 разворота, получится 1200 рублей. На нотариальное заверение понадобится еще около 1 тысячи рублей. Среди бюро переводов с высоким рейтингом — Транслит, EuroSpace, ЕкаПереводчик, Европейско-Азиатское бюро переводов. У этих компаний есть офисы в разных районах Екатеринбурга. Помимо загранпаспортов, здесь возьмутся за переводы других документов — свидетельств о рождении, о браке, диплом об образовании.
Подача ходатайства
Вопросами рассмотрения и удовлетворения ходатайств о получении статуса вынужденных переселенцев или беженцев занимается ГУВД МВД. При пересечении границы любому иностранцу необходимо заполнить анкету, в которой отметить цель приезда. В 2022 году среди уже существующих пунктов был введен дополнительный – убежище. Именно его и следует обозначить, если нерезидент фактически является беженцем.
Ходатайство, составленное по утвержденной форме, можно подать в любое отделение ГУВД МВД, но обязательно сделать это лично, добавив к нему паспорт или иное удостоверение личности. Заявление должно быть написано на русском языке – это непременное условие. Если иностранец плохо владеет им, следует обратиться за помощью к переводчику, ведь ошибки и неточности в ходатайстве не допускаются.
При нелегальном въезде в Россию ходатайство следует подать в кратчайшие сроки – для этого отводится 24 часа. Если нерезидент находится за пределами РФ, но, в связи с обстоятельствами, имеет право стать беженцем, он должен обратиться в консульство России.
При подаче ходатайства иностранцу придется пройти дактилоскопию, а также быть готовым к тому, что его сфотографируют и выдадут опросный лист в виде анкеты. На основании ходатайства будет заведено личное дело.
Рассмотрение ходатайства
Первое рассмотрение прошения о присвоении статуса беженца – предварительное. Как правило, оно занимает не более пяти дней, в течение которых сотрудники службы главным образом наводят справки о том, какая обстановка сложилась в стране, откуда прибыл иностранец.
Для уточнения могут быть сделаны дополнительные запросы, подтверждающие или опровергающие факт наличия опасности для прибывшего. После этого выносится решение, начинать процедуру оформления статуса беженца или нет.
Если ответ положительный, иностранцу выдадут справку о том, что ходатайство было рассмотрено и отправлено в работу. Полученный документ дает возможность зарегистрироваться в миграционной службе, а также получить кров в центре временного проживания.
Присвоение статуса
Документ, подтверждающий статус беженца, выдается на протяжении трех месяцев с момента первого рассмотрения ходатайства. За это время сотрудники миграционной службы проводят углубленную проверку, по итогам которой решают: присвоить данному кандидату желаемый статус или отказать.
Сегодня, в связи с очень большим наплывом беженцев с территорий, для которых нет необходимость проверять обоснованность их причин для отъезда, трехмесячный срок может быть сокращен. Вместе с этим он все равно займет какое-то время, ведь количество ходатайств также очень велико.
Если результаты проверки будут положительными, иностранцу выдадут удостоверение беженца – главный документ, подтверждающий его статус. Нужно быть готовым к тому, что сотрудники ГУВД МВД заберут у иностранца миграционную карту и его внутренний паспорт, выдав вместо него упомянутое удостоверение. На права и возможности беженца этот факт никак не влияет – такие действия призваны бороться с нелегальной миграцией и препятствовать хаотичному перемещению иностранцев по стране.
Удостоверение беженца выдается исключительно совершеннолетним гражданам. Если те имеют детей, сведения о них вносятся непосредственно в документ. В крайне редких случаях, если иностранец, не достигший 18 лет, прибывает в РФ самостоятельно, ему могут выдать собственное отдельное удостоверение.
Удостоверением личности иностранца в России будет загранпаспорт. Его обязательно переводить на русский и заверять в нотариальном порядке. Уважающие себя бюро переводов давно наладили связи с нотариусами, поэтому выбирайте любую крупную компанию, где готовы сразу и перевести, и заверить перевод нотариально. Стоимость услуги по переводу от 300 рублей за разворот. Если в паспорте надо перевести 3-4 разворота, получится 1200 рублей. На нотариальное заверение понадобится еще около 1 тысячи рублей. Среди бюро переводов с высоким рейтингом — Транслит, EuroSpace, ЕкаПереводчик, Европейско-Азиатское бюро переводов. У этих компаний есть офисы в разных районах Екатеринбурга. Помимо загранпаспортов, здесь возьмутся за переводы других документов — свидетельств о рождении, о браке, диплом об образовании.
По каким причинам могут отказать?
Поскольку решение о присвоении статуса беженца принимается не одномоментно, можно сделать выводы, что существует ряд причин, по которым могут отказать в его выдаче. Иностранец не получит удостоверение, если он:
- имеет разрешение на временное проживание в РФ;
- состоит в законном браке с гражданином/гражданкой России;
- отказывается от опроса или предоставления подробной информации о себе;
- нелегально пересек границу РФ и серьезно нарушил сроки подачи ходатайства;
- прибыл из третьей страны, где также имел возможность получить подобный статус;
- имеет двойное гражданство в третьей стране;
- в прошлом получал отказ в предоставления статуса в странах, законодательство которых схоже с российским;
- уже обращался с ходатайством, но получал отказ в связи с отсутствием веских оснований для его удовлетворения;
- является фигурантом уголовного дела или совершил правонарушение в пределах России.
Если по каким-то причинам в выдаче удостоверения было отказано, отчаиваться не стоит. Можно попытаться обжаловать это решение в вышестоящих службах. Сроки написания заявления на обжалование не должны превышать одного месяца со дня получения письменного уведомления об отказе.
На рассмотрение заявления отводится 15 дней. Если же и его результаты окажутся негативными, останется только обратиться в суд, но на практике такое случается крайне редко.
В случае, когда удостоверение беженца не удается получить никоим из перечисленных способов, нерезидент сможет находиться в России один месяц, после чего обязан покинуть ее пределы. Единственный вариант остаться – попробовать получить временное убежище, дающее похожие социальные возможности, но не подразумевающие материальной помощи.
Требования к кандидатам, относящимся к данной категории, не такие строгие, а сама процедура упрощена. Хотя временное убежище и дается лишь на один год, его можно продлить.
Что делать после получения удостоверения?
Оформление статуса беженца подразумевает, что теперь иностранец получает не только определенные права, но и обязанности, а также ограничения. Согласно российскому законодательству, он не может быть насильно удержан в пределах страны, но произвольно менять место проживания, а также путешествовать за границу ему также не разрешается. Для того, чтобы иметь возможность беспрепятственно выезжать из России, беженцу следует получить специальное проездное удостоверение.
Однако его выдача возможно только тогда, когда есть веские причины для совершения подобных поездок.
После становления в качестве беженца, человек обязуется:
- своевременно сообщать властям о смене места проживания или персональных данных;
- посещать ГУВД МВД для учета;
- незамедлительно в установленное время являться по требованию миграционной службы;
- придерживаться порядка, заведенного в местах временного проживания;
- уважать законы РФ и следовать им.
Некоторые виды социальных пособий, предусмотренных для других категорий иностранцев или граждан России, для беженцев недоступны. Исключение составляет только пенсия – вынужденные переселенцы могут ее получать, если обратятся в Пенсионный фонд по месту своей регистрации.
Фактически статус беженца предоставляется на срок, необходимый для стабилизации обстановки в родной стране переселенца. Иными словами, он аннулируется тогда, когда исчезнет опасность для иностранного гражданина, вынудившая его уехать.
Если же наступление этого события откладывается на неизвестное время, удостоверение беженца действительно на протяжении пяти лет. После их истечения иностранцу нужно продлить его – для этого придется подать повторное ходатайство.
Могут ли лишить статуса беженца?
Несмотря на то, что принимающее государство берет на себя обязательства по защите беженцев, есть несколько ситуаций, при которых в таком праве им может быть отказано. Речь идет о лишении статуса вынужденного переселенца, которое происходит в связи с очень важными причинами. Беженец перестанет им быть, если:
- получит другое гражданство – Российской Федерации или любой третьей страны;
- по собственному решению уедет в другую страну для постоянного проживания;
- ранее предоставил неверные или ложные данные, на основании которых получил удостоверение;
- на территории РФ осужден за совершение преступления;
- совершил правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков.
Читайте также
Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.
Русский▼ 
